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津市场监管执〔2023〕7号
各区市场监管局，委机关各处室及直属单位：
根据全国、全市市场监管工作会议的部署要求，结合天津市市场综合行政执法工作实际，制定《2023年市场监管综合行政执法工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2023年3月20日
（此件主动公开）
2023年市场监管综合行政执法工作要点
2023年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和市委十二届二次全会精神，践行习近平法治思想，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路，聚焦市委市政府“十项行动”和“市场监管高质量发展五大工程”部署，充分发挥市场监管综合执法效能，助力经济社会高质量发展、保障人民群众高品质生活，着力锻造过硬“铁军”，切实把党的二十大部署转化为综合执法领域的生动实践，为天津全面建设社会主义现代化大都市保驾护航。
一、全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党建引领，加强作风建设
（一）加强党对综合执法工作的全面领导
把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓严抓实，深入学习领会习近平总书记关于天津工作及市场监管工作的重要论述及批示指示精神，在学懂弄通做实上狠下功夫。增强全面从严治党的政治自觉，坚持从讲政治的高度来认识和把握行政执法工作，把加强党的领导贯穿行政执法的全方位全过程，推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，以高质量党建引领执法工作高质量发展。
（二）加强作风建设
严格落实全面从严治党，严格执行党内法规和纪律要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪。加大专项监督和案件回访力度，经常性开展警示教育，以案释纪、以案释法，增强执法干部知敬畏、守底线的高度自觉。结合总局市场监管系统行风建设三年攻坚行动，深入排查整治趋利性执法、选择性执法、滥用自由裁量、不廉洁等执法突出问题，强化对权力的运行和监督，坚决纠正损害群众利益的行为，做执法为民的忠诚践行者。
二、努力打造“铁拳”品牌，保障人民群众高品质生活
（三）高效推进“铁拳”行动
巩固2022年“铁拳”行动成果，聚焦社会关切和民生关注，加大对关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业的执法力度，着力解决好人民群众急难愁盼问题。采取“8+4”模式，在总局规定动作基础上，结合天津实际加入“侵害消费者个人信息”等4个自选动作，充分发挥市场监管综合执法优势，集中力量、重拳出击，严厉查办一批性质恶劣的违法案件，加强典型案例曝光，充分释放警示震慑作用，打响执法为民“铁拳”品牌。
（四）加强食品安全执法
加强食品安全案件查办和重大食品案件督查督办，落实“处罚到人”。重点关注“一老一小”权益，严厉打击非法添加治疗痛风和促进生长等非食用物质的食品安全违法行为，针对调味品、宣传功能的食品，对存在超范围超限量使用食品添加剂、标签标识违法情形加大执法力度。
（五）加强产品质量安全执法
聚焦建材、成品油、涉疫物资、农业生产资料、机动车及零部件等重点产品，集中开展质量执法工作，保障工农业高质量发展。重点查处健康、养老、托育用品的质量违法行为。依法依规查处无合法来源证明进口商品。组织开展打击检验检测、检定领域违法行为专项行动，促进行业健康发展。
（六）加强特种设备安全执法
坚持“四铁”“六必”原则，重点加强对移动式压力容器和气瓶充装单位的特种设备安全执法力度，持续深入开展电梯质量安全提升，机械式停车设施、大型游乐设施、客运索道安全隐患治理等特种设备领域专项行动，加大对特种设备安全违法违规行为的执法处罚力度，通过持续重拳出击倒逼企业严格落实安全生产主体责任。
（七）加强专项治理执法
牵头抓好商品过度包装综合治理、“长江禁捕打非断链”专项行动、扫黑除恶市场流通领域整治、非法制售军服专项整治等工作。组织做好“反食品浪费”专项执法工作，从严从速查处餐饮浪费违法行为。深入落实涉疫药品、医疗用品稳价保质专项行动要求。强化消费帮扶产品质量和价格执法检查。
三、持续优化营商环境，助力经济社会高质量发展
（八）扎实推进打击侵权假冒工作
充分发挥天津市“双打办”统筹协调职能，落实好全国“双打办”各项工作部署。加强工作谋划，强化部门协调联动，推动建立公、检、法、司和各行政监管部门参与的联席会议制度，加强京津冀知识产权协同保护。组织开展“4·26世界知识产权日”宣传和侵权假冒商品销毁活动，将打击侵权假冒工作作为保障国家知识产权战略深入实施、维护公平竞争的市场秩序、完善市场化法治化国际化营商环境的重要举措。
（九）加强知识产权保护执法
严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权的违法行为，强化线上线下一体化执法，加强源头治理和全链条、跨区域治理，加大商标、专利、地理标志、特殊标志等侵权行为打击力度，加强农村和城乡结合部、进出口商品等重点市场治理，强化“老字号”企业保护，助力打造“津农精品”。
（十）加强市场秩序执法
严肃查处利用互联网发布违法广告的违法违规商业营销宣传行为，集中整治网络直播带货违法违规问题，规范网络平台经营行为，构建规范有序的线上线下市场环境，提振消费信心。开展房产租售、小贷金融、教育培训等领域保护消费者个人信息安全专项执法行动。
（十一）加强价格收费执法
加大对医药卫生、教育、行政事业性收费、涉企收费、停车收费等重点领域的价格执法检查。持续强化对转供电、供电供气等公用企业、银行等领域不落实优惠减免政策、收取不合理费用等价格违法行为的查处、治理。加强对平台经济、重要时段重点商品的价格监管。
（十二）加强反垄断、反不正当竞争执法
集中对煤水电气等公用企业的滥用市场支配地位行为开展反垄断执法，破除地方保护，对行政机关滥用行政权力排除限制竞争行为加大执法力度。打击传销、规范直销，严厉打击互联网虚假宣传，商业贿赂等不正当竞争违法行为。
四、不断推进执法现代化，提升执法办案效能
（十三）推进公正文明执法
认真落实“谁执法谁普法”责任制，坚持教育与规范并举、执法与宣传同步，推进执法普法融合。转变执法理念、改进执法方式，推行服务性执法、柔性执法，依法实施“免于处罚”和“不予实施行政强制措施”，注重统筹“时度效”，让行政执法既有力度、又有温度，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。
（十四）推进协同共治
深化行刑衔接、行纪衔接，强化跨部门、跨区域协同共治，推进线索互联、信息共享、成果互通，优化京津冀线索移送、执法协助、应急响应机制。推动市区两级在执法办案、人才支撑、政策研究、舆论宣传等方面加强协作，形成上下支撑。进一步健全重大案件会商、督办机制。
（十五）推进智慧执法
落实国家市场监管总局相关工作部署，启动“数字+执法”能力提升三年行动计划，加快市场监管行政执法平台建设，对接全国统一的市场监管执法办案系统，提升“数字+执法”全周期管理水平，逐步实现执法办案数字化。
五、着力锤炼过硬“铁军”，打造市场执法高素质队伍
（十六）加强调查研究
贯彻落实委党组《关于大兴调查研究之风的工作措施》要求，把调查研究作为基本方法，把解决问题作为工作目标。围绕执法办案工作的难点、痛点、堵点问题，采取实地走访、集体座谈、典型调查等方式，充分发挥市区两级执法队伍智慧，分解任务，细化要求，形成合力化解难题，全年至少完成一篇调研报告，以调研成果促进执法办案水平提升，以实实在在的工作业绩检验调查研究成效。
（十七）加强人才培养
充分发挥执法人才库入库人才示范引领作用，加强执法人才库规范管理，坚持优入劣汰原则，开展入库人才交流座谈、授课培训等活动。全年至少开展两次市区执法干部轮训交流活动，适时组织基层执法骨干赴先进省市走访学习。举办天津市市场监管系统电子数据取证选拔赛，发掘优秀人才参加全国大比武。
（十八）加强业务指导
坚持线下线上培训相结合，让执法“尖兵”走向讲台。充分利用好执法稽查“云课堂”平台，完成每周一课学习任务。加强以案代训，定期筛选、发布指导性案例，组织开展典型案件分析研讨和优秀案例评选，增强业务指导的针对性和实操性，有效提高执法办案水平。
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