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津食安办发〔2023〕1号
各区食品安全委：
为深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，切实推动我市制止餐饮浪费各项工作，现将《天津市制止餐饮浪费专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2023年3月21日
（此件主动公开）
天津市制止餐饮浪费专项行动实施方案
制止餐饮浪费对于保障国家粮食安全、倡导社会文明、建设节约型社会具有重要意义。为倡导厉行节约、防止餐饮浪费，根据《反食品浪费法》《天津市反食品浪费若干规定》等有关规定，决定自即日起在全市开展为期3个月的制止餐饮浪费专项行动，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持依法监管和宣传引导相结合，聚焦餐饮浪费突出问题，采取有力措施，压实主体责任，整治违法违规行为，加快建立长效机制，坚决制止餐饮浪费，弘扬中华民族传统美德，倡导社会文明。
（二）工作原则
坚持结果导向。紧紧围绕制止餐饮外卖和婚宴、自助餐、单位食堂浪费等重点问题，通过开展专项行动，依法规范餐饮服务经营行为，将节约理念贯穿餐饮全链条，推动餐饮浪费现象明显减少。
强化责任落实。加强部门协作，调动各方力量，增强专项行动的整体性、系统性。落实“两个责任”工作机制，压实平台、商户主体责任，发挥政企协同治理作用。
注重打建结合。坚持标本兼治，积极推进突出问题整治，遏制餐饮浪费势头，针对深层次问题健全完善标准规范，加大制度供给，建立健全制止餐饮浪费长效机制。
营造浓厚氛围。拓展宣传渠道，加大引导力度，积极开展法律法规标准宣贯，推动在全社会树立起“浪费可耻，节约光荣”文明新风尚。
（三）主要目标
通过3个月的专项行动，查办一批违法案件，强化舆论宣传引导，制定完善标准规范，建立健全长效机制，着力解决突出问题，坚决遏制餐饮浪费势头。
二、重点任务
（一）督促平台落实主体责任。治理诱导过度消费行为，规范平台佣金抽成；组织召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会；制定防范外卖食品浪费的指导意见，发挥头部平台示范效应，建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制；倡导平台探索建立对商家的正向激励制度。
（二）加强餐饮监管。加大监督检查频次和力度，将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频同步开展，组织开展“随机查餐厅”行动，发布“红黑榜”；加大宣传培训力度，指导餐饮服务经营者落实《反食品浪费法》《天津市反食品浪费若干规定》；指导行业协会加强行业自律，制定相关制度规范，发布制止餐饮浪费倡议，探索建立奖惩机制；积极推广“小份菜”、“半份菜”、“网络点餐明示食品重量”等做法，以醒目方式提示消费者适量点餐，主动提供打包服务，倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具。
（三）加大执法力度。围绕餐饮外卖和婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐、设置最低消费额等违法行为。落实“谁执法、谁普法”普法责任，引导餐饮服务经营者增强守法意识，树立节约理念。组织公布典型案例，强化震慑效应。畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督。
（四）严格责任落实。指导餐饮服务企业将制止餐饮浪费纳入食品安全“日管控、周排查、月调度”工作制度，定期排查分析企业在制止餐饮浪费方面存在的短板不足。将制止餐饮浪费纳入“包保”干部任务清单，定期开展督导检查，引导餐饮服务经营者践行节约理念。
（五）完善标准规范。推动相关行业协会制定团体标准，发布反餐饮浪费倡议书，规范行业行为。全面梳理现行标准，对《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》《绿色餐厅建设规范》等标准，集中开展宣贯培训。全面落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，更好发挥标准支撑作用。
（六）强化宣传引导。发挥“一网一微”宣传主阵地和“祥说莹论”专家品牌作用，开展系列宣传报道活动，统筹资源、拓展渠道加大宣传力度。主动发布权威信息，持续释放正面信号，及时发布阶段性成果。通过公益广告、图解和短视频等群众喜闻乐见的方式，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯。加大舆情监测和协调处置力度，强化舆论引导，营造良好舆论氛围。
三、实施步骤
（一）动员部署，全面排查（2023年3月底前）。各区因地制宜制定本区域专项行动工作方案。全面梳理在监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦重点任务，全面开展排查整改。督促餐饮服务经营者、网络交易平台对照《反食品浪费法》《天津市反食品浪费若干规定》开展自查自纠，及时整改到位。充分利用网络监测平台，梳理外卖点餐带来的浪费问题，开展专项监督检查。
（二）强化执法，集中整治（2023年4月底前）。强化责任落实，以“四不两直”方式进行明查暗访，针对排查中发现的问题，督促加大整改和查处力度，坚持规范引领和监管处罚并重，着力解决外卖点餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪费行为。强化部门联动，开展重点监督检查，整改一批，处罚一批，推动企业通过自我承诺、自我声明等方式履行制止餐饮浪费主体责任。发挥示范引领作用，总结经验做法，集中宣传报道，曝光典型案例，发挥震慑作用。
（三）健全机制,总结提升（2023年5月底前）。围绕排查整改、治理突出问题、建立长效机制等重点工作，将践行“光盘行动”纳入食品安全管理、评议考核、示范创建等制度机制，制定考核验收标准和方法，对基层进行跟踪问效。全面总结专项行动成果，评估本区域工作，梳理专项行动期间解决的突出问题、建立的制度机制、配套的标准规范体系建设情况，形成可复制可推广的经验做法，有关情况报专项行动领导小组综合协调组。
四、工作要求
（一）高度重视，狠抓工作落实。成立由市食品安全办主任戴东强同志任组长的制止餐饮浪费专项行动领导小组，抽调业务骨干组建工作专班。各区成立由分管副区长任组长的领导小组，组建工作专班并实体化运行，层层压实属地责任。坚持问题导向，紧盯重点平台、重点环节、重点问题，加大督导检查、执法处罚工作力度，集中力量打击浪费严重、社会影响力大的案件，推动餐饮浪费行为得到有效遏制。
（二）强化协作，有力有效配合。加强协调联动，各区要组织发展改革、商务、市场监管、文化旅游、教育等部门，按照《反食品浪费法》《天津市反食品浪费若干规定》的要求，协同推进制止餐饮浪费各项工作。畅通信息报送渠道，动态沟通工作情况，形成多部门协作配合、同向发力的工作格局。通过调度会、工作简报等多种形式，通报经验做法，及时协商研究解决各类新情况、新问题。
（三）总结经验，建立长效机制。及时提炼总结专项行动成效做法，积极探索制止餐饮浪费的新思路新方法，将专项行动开展情况纳入食品安全年度考核和示范城市创建评审内容，推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效工作机制。
请各区于3月25日前明确1名联络人，并将工作方案及领导小组名单报市食品安全办；每月25日前报送《天津市制止餐饮浪费专项行动统计表》和工作小结。
联系人：市食品安全办 甄建金；
联系电话：23135515
附件：天津市制止餐饮浪费专项行动统计表
附件
天津市制止餐饮浪费专项行动统计表
填报单位：（加盖公章） 填报时间：
内容 | 具体项目 |
餐饮企业落实主体责任情况 | 督促餐饮服务经营者开展自查自纠 家，其中： 提供外卖的 家； 提供婚宴服务的 家； 提供自助餐服务的 家。 |
将制止餐饮浪费纳入食品安全日管控、周排查、月调度的餐饮服务企业 家，占辖区餐饮服务企业总数的 %。 | |
大型餐饮服务企业食品安全总监、食品安全员制止餐饮浪费培训考核合格率达到 %。 | |
监督检查餐饮服务经营者情况 | 检查餐饮服务经营者 家，其中： 提供外卖的 家； 提供婚宴服务的 家； 提供自助餐服务的 家。 |
发现存在餐饮浪费行为的餐饮服务经营者 家次，整改问题 个。 | |
开展“随机查餐厅”行动 次，发布“红黑榜” 期，检查餐饮服务经营者 家。 | |
标准制修订情况 | 制止餐饮浪费相关地方标准制修订 个。 （附实施效果定性定量指标） |
执法稽查工作情况 | 责令整改并予以警告的案件 件，罚款 件，罚款 元。 |
“回头看”未整改到位被行政处罚的案件 件。 | |
公布典型案例 个。 | |
发布执法指引、指导案例等细化执法标准措施 个。 | |
培训教育情况 | 培训餐饮从业人员 名。 |
发放培训材料 份。 | |
培训监管人员 名。 | |
组织专题培训班 个。 | |
宣传引导情况 | 各类报纸版面、广播电视、新媒体平台进行宣传报道 篇次。 |
开展重点宣传活动 个，制作海报、图解、视频等各类宣传视频 个。 | |
宣传覆盖人群 人次，宣传报道及产品浏览量 人次。 |
注：每月25日前报专项行动领导小组综合协调组，填报数为制止餐饮浪费专项行动以来的累计数。
附件：
