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　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（中发〔2022〕14号）精神，进一步激发市场主体活力，畅通国内大循环，推动形成高效规范、公平竞争的全国统一大市场，近日，宁夏回族自治区市场监管厅会同自治区发展改革委等部门决定在全区范围内组织开展2022年妨碍统一市场和公平竞争政策措施自查清理专项行动。

　　此次专项行动自7月开始，11月结束，采取全面自查清理和交叉检查抽查相结合的方式，主要围绕教育、公安、保险、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、政府采购、招投标等行业和领域，重点排查各级政府及相关部门是否存在以下五种行为：

　　一是妨碍商品服务和要素自由流通的行为。对外地商品设置歧视性价格、收费、补贴等标准或政策，采取重复检验认证等措施、设置标准技术等壁垒、设置许可备案等障碍、设置关卡或信息化手段阻碍等，妨碍商品、服务和要素自由流通的行为。

　　二是排斥或者限制外地经营者的行为。无法律法规政策依据将在本地注册企业或建设生产线、采购本地商品、进入本地扶持名录等与政府采购中标绑定的行为；排斥、限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构的行为；在政府采购和招投标中实施不合理限制和差别化待遇的行为。

　　三是限定或者变相限定交易的行为。通过与经营者签订“政企合作”协议、备忘录等方式，妨碍其他经营者进入相关市场或者对其他经营者实行不平等待遇行为；没有法律法规依据设置项目库、名录库等限定或变相限定使用特定商品、服务的行为；滥用行政权力授予特许经营权行为；限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用指定的经营者提供的商品或服务等。

　　四是制定含有排除、限制竞争内容规定的行为。以规定、办法、决定、公告、通知、意见、会议纪要等形式，制定发布含有选择性补贴、设置不合理的市场准入门槛、划分市场、限定交易主体等政策措施行为；制定城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等涉企政策时，以地方保护为目的提高标准、层层加码等排除限制竞争行为。

　　五是设置不合理或者歧视性的准入和退出条件的行为。没有法律、行政法规或者国务院规定依据，更改或设定行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准；在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公正以及提供证明等；将政务服务事项转为中介服务事项；以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。

　　此次专项行动是深入实施公平竞争审查制度的有力举措，旨在提升行政主体公平竞争意识，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境，打破地方保护和市场分割，推动有为政府和有效市场更好结合，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔发展空间。