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2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，扎实推进实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《2021年全区法治政府建设工作要点》，取得较好实效。现将有关情况报告如下：
一、加强党对法治建设的领导
加强政治理论学习，将习近平法治思想及宪法法律、党内法规、中央和自治区重要会议精神等作为学习重点内容列入局党组理论学习中心组年度学习计划。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，制定印发《2021年全区市场监管法治建设工作要点》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容。结合“谁执法谁普法”活动深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。
二、依法履行政府职能
（一）加强清单管理。动态调整本局权责清单并在局门户网站公布，完成广西市场监管部门市、县、乡三级权责清单规范化通用目录确认并报送自治区党委编办，确保市场监管部门按照法定程序在法定权限内履职。
（二）深入推进“放管服”改革。推进“证照分离”改革全覆盖，中央层面设定的523项、我区设定的9项涉企经营许可事项，实现全覆盖清单管理，优化审批服务115.09万次，惠及市场主体22.92万户，推进了企业“快入准营”。涉企审批事项实现线上“一网通办”、线下“一窗受理”和“跨省通办”。检验检测机构资质认定告知承诺制改革许可时限压缩至5个工作日内，推动了审批“提质增效”。累计将11项自治区级市场监管行政许可事项委托授权南宁市和百色市实施。“双随机、一公开”部门联合抽查参与部门、抽查事项分别增加27%、18%，减少了重复检查。
三、健全依法行政制度体系
积极配合开展立法工作，按计划向自治区人大常委会、自治区人民政府报送2022年市场监管重点领域立法建议项目。协调推进《广西壮族自治区反不正当竞争条例》修订工作。严格行政规范性文件管理，对我局制定的4件行政规范性文件进行合法性审查，定期开展行政规范性文件清理工作，我局保留现行有效的行政规范性文件51件，进一步推动市场监管治理规范化程序化法治化。
四、完善行政决策机制
坚决贯彻落实重大行政决策程序规定，出台行政规范性文件均经集体讨论制定并公开发布。发挥法律顾问和公职律师制度作用，提升依法决策水平。2021年法律顾问单位累计协助办理行政应诉案件2件、重大合同审查3件，参与梳理以案释法典型案例和法治宣传教育工作。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）深化市场监管综合执法改革。根据自治区党委编办的批复精神，完成自治区市场监管局综合行政执法局组建设立，整合了行政执法职责，人员和设施配备到位，已按职能要求开展综合执法工作。
（二）完善行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，以广西数字政务一体化平台、国家企业信用信息公示系统、局门户网站等平台为基础，切实履行公示职责，综合运用文字、音像等方式实现执法全过程记录，开展重大执法决定法制审核6次。
（三）严格行政执法标准。严格我局行政执法人员资格管理，完成自治区第三批行政执法人员资格换证工作，组织本年度行政执法资格培训考试工作。统一市场监管部门制式服装和标志管理，完成各分标招标和全区各级市场监管部门人员量体工作，预计2022年3月完成配发。
（四）创新行政执法方式。落实“谁执法谁普法”责任制，利用消费维权日、世界计量日、食品安全周、质量月、国家宪法日等重要节点，向群众宣贯市场监管领域法律法规。推动市场监管综合行政执法信息化建设，在柳州市开展综合行政执法信息管理系统试点工作，提高执法质量和效率。制作打击传销公益微电影《致命游戏》获“第二届全国市场监管微电影微动漫优秀作品展示活动年度优剧作品”“2021年德行天下·微影故事——广西践行社会主义核心价值观主题微电影征集展示活动二等奖”奖项。
（五）加大重点领域执法力度。开展民生领域案件查办“铁拳”行动，紧盯群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管领域的突出问题，聚焦食品、重点工业产品质量、价格、广告、特种设备五大领域11类违法行为精准重拳出击，办案1.4万件，公布典型案件2批17件。
六、强化突发事件应急处置
在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展，筑牢疫情“物防”屏障，“八桂冷链通”平台实现全链条监管。保市场主体工作成绩突出，我局获“六稳”“六保”担当作为表现突出集体奖励。坚持安全生产，防范和化解特种设备安全风险实现新突破，我局特种设备安全监察处获广西应对突发事件突出贡献先进集体表彰。扎实做好应急物资储备保障工作，在全区范围内开展粮食市场秩序专项整治行动，共检查583家粮食相关企业，立案110件并进一步调查处理。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
2021年，我局共向设区市人民政府移送行政复议申请4件；办理行政应诉2件均获得胜诉。
八、加强行政权力制约和监督
组织开展完成广西市场监管系统2021年度行政执法案卷评查实地抽查，共评选出全区行政处罚优秀案卷21件，并向全系统通报评查情况，要求对发现的问题积极整改、立行立改，进一步督促、指导市场监管依法行政。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协提案办结率100%。加强政府信息公开，共办理12345热线工单833条、领导信箱留言84条，接听群众咨询电话2505次，办理政府信息依申请公开32件。
九、健全行政执法保障体系
加强依法行政教育培训，举办培训班次19期，培训2218人次，组织完成干部法治调训43人次。举办《行政处罚法》解读专题市场监管大讲坛，组织全系统参加第二届全国市场监督管理法律知识竞赛初赛，不断提高工作人员法治素养和能力。加强执法经费保障，将行政执法经费约3000万元纳入部门预算，有力保障市场监管重点执法工作。
十、推动法治建设新突破
推进法治政府建设示范创建，推荐“全面推进‘双随机、一公开’监管着力构建适应新发展格局的现代化市场监管体系”为2021年全国和全区法治政府建设示范候选项目。强化公平竞争审查，推动中国（广西）自由贸易试验区开展强化竞争政策实施试点，率先出台《公平竞争审查工作操作指引》，审查增量政策1807件，清理存量政策措施8193件，废止修订116件。
我局的法治建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足，主要体现在：市场监管重点领域立法工作推进力度有待加大；法律顾问配套制度还需完善；法治宣传的效果需要进一步提高。
2022年，我局将进一步提高政治站位，强化责任担当，认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市场监管总局关于法治建设的决策部署，做好我局落实法治政府建设实施方案和“八五”普法工作，为建设法治广西、法治政府、法治社会贡献市场监管力量。
广西壮族自治区市场监督管理局
2022年1月18日
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