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　　强化改革意识 厚植发展沃土

　　——株洲以高水平市场监管护航高质量营商环境

　　

　　营商环境是经营主体生存发展的土壤，良好的营商环境是激发市场活力、提升城市竞争力、推进经济高质量发展的有力保障。习近平总书记强调，营商环境只有更好，没有最好。十二届省委第四十二次集体学习要求，以更大力度抓紧抓实优化营商环境。株洲市市场监督管理局始终坚持把优化营商环境作为“第一要务”，瞄准经营主体反映突出的堵点、难点和痛点问题，进一步全面深化改革，为打造法治化国际化便利化的一流营商环境贡献市场监管力量。

　　坚持以改革护公平，着力打造最优竞争环境。今年以来，株洲市积极推进市县公平竞争审查全覆盖，累计梳理政策措施300余份，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施166份，为构建全国统一大市场提供了有力支撑和保障。《公平竞争审查条例》明确规定，不得给予特定经营者“税收优惠”“选择性、差异化的财政奖励或者补贴”。这意味着要素向投入回报更好的地方流动、产业向综合成本更低的地方聚集的态势愈加明显。株洲完善的产业生态、优渥的营商环境、良好的区位优势，必将吸引更多优质资源和要素聚集。为此，要更加充分认识竞争政策基础性地位，强化公平竞争审查制度刚性约束，坚决清除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严厉打击商业混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密以及互联网领域不正当竞争等行为，为经营主体公平竞争、优胜劣汰创造良好市场环境。

　　坚持以改革增活力，着力打造最优投资环境。近年来，株洲市聚焦减少企业创设制度性成本，持续下好商事制度改革“先手棋”，先后推行“证照分离”“一窗通办”等改革事项，企业开办最快4小时办结，全市实有经营主体突破52万户，较2022年增长62%，其中企业占比达28.61%，居全省第二，经营主体培育工作连续两年获省政府真抓实干督查激励。中央经济工作会议强调，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。“水深则鱼悦，城强则贾兴”。下一步，要深入实施“十百千亿”企业培育计划，持续推进市场监管领域“放管服”改革，全面落实“高效办成一件事”改革，探索推进“一照通”改革，加快搭建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，开展服务型执法改革，让审批更简、监管更强、服务更优，全力营造宽松包容的创业投资环境。

　　坚持以改革提效率，着力打造最优产业环境。市场监管部门是质量发展主管部门，在建设质量强国中肩负着重要责任。近年来，株洲市在省政府质量考核中多次获得A等，主导和参与制修订国际标准居全省第一，获国务院真抓实干督查激励。当前，我国劳动力成本、土地成本大幅提高，资源环境约束大大增强，低成本优势正逐步丧失。面对新形势、新变化，必须大力推进质量强省建设，充分发挥质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献，持续开展质量帮扶、计量服务中小企业、小微企业质量认证等行动，创建一批质量强国建设领军企业，培育一批质量强县，以标准引领“两新”升级，建好国家电力机车产业计量中心、国家北斗产品检测中心、国家电瓷检验检测中心等平台，以质量变革促进效率变革、动力变革，以质量振兴推动经济振兴、产业振兴，塑造竞争新优势。

　　坚持以改革促发展，着力打造最优创新环境。知识产权一头连着创新，一头连着市场，是衡量营商环境的重要指标, 是培育制造名城的重要着力点。今年1月，株洲获评国家知识产权强市建设示范城市，株洲市知识产权保护中心和知识产权交易中心挂牌成立，每万人拥有有效发明专利33.19件，专利申请最快27个工作日获得授权，居中西部制造业大市前列，无不展现着株洲的生机与活力。下一步，要聚焦“3+3+2”现代化产业体系，主动跟进对接13条产业链，深入实施专利转化运用专项行动、商标品牌价值提升行动、知识产权强企工程，建立健全快速审查、快速确权、快速维权“一站式”维权体系，力争国家知识产权运营平台（株洲轨道交通分中心）落户株洲，争创国家知识产权快速维权中心，推进园区知识产权公共服务平台全覆盖，以知识产权激活“创新基因”、释放“产权红利”、实现“筑巢引凤”。

　　坚持以改革保民生，着力打造最优消费环境。内需既是拉动经济增长的重要动力，也是优化营商环境、增强市场竞争优势的重要因素。维护消费安全，释放消费潜力，促进消费增长是经济工作的重点，也是市场监管部门营商环境建设的重要着眼点。株洲市市场监管局在全省率先完成市州消保委换届工作，“大消保”工作格局基本形成，有力保障了“厂BA”、神农庙会、CTCC中国汽车场地职业联赛、株洲马拉松、醴陵炒粉节和瓷博会等促消费活动安全。“客从远方来，以诚相待之。”下一步，要大力开展“放心消费在株洲”活动，紧盯消费领域人民群众反映强烈的突出问题，严守安全底线，整治消费侵权行为，建好食品安全便民智管中心和电梯应急救援平台，确保人民群众买得安心、吃得放心、用得舒心、玩得开心，以更优的消费环境激发更大的发展动能。

　　（作者：株洲市市场监督管理局 谢志军）   

原文链接：http://amr.hunan.gov.cn/amr/xxx/mtzsx/202412/t20241226_33537206.html
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