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按照落实食品安全“两个责任”工作部署,诸暨市充分发挥枫桥经验策源地优势,运用新时代“枫桥经验”共建共治共享的经验,将食品安全属地包保纳入基层综合治理,构建起“一办一中心三队伍”的“枫桥式”包保共同体,进一步夯实基层食品安全工作,确保食品安全风险问题解决在基层、矛盾化解在一线。
一、坚持队伍融合,建立“枫桥式”基层食品安全包保共同体制度。一是全面融入综治体系。将属地食品安全包保制度纳入全市综合治理建设,包保干部全部入驻23个镇街社会治理中心和515个村(社)社会治理工作站,纳入网格化管理体系。二是集中处置食安信息。明确“一个中心管信息”原则,由食安办设置专人对接,梳理汇总社会治理中心的各类食品信息。三是联动开展基层治理。明确“三支队伍联合包”要求,基层市场监管所、包保干部队伍、食安志愿者队伍共同落实对食品安全主体的“监管、督导、服务”工作,定期开展会商研判、三方督导等联合工作,实现功能集成、治理集效。全市共组建食品安全社会监督员队伍24支,23个市场监管所入驻综治平台,296名镇街道包保干部、2253名村社包保干部分别入驻镇社会治理中心和村社工作站。
二、坚持服管融合,探索“枫桥式”基层食品安全包保共治体系。一是创新开展前移服务。发挥包保干部熟知各类主体状况及场所位置的优势,提前掌握生产经营主体开办需求,将现场布局设计前移至房屋租赁装修前,防止场地不符合、布局不规范等导致出现无法营业问题,目前已指导餐饮主体619家。二是建立问题发现处置机制。由市场监管部门处理的问题在“浙食链”系统处置,由农业农村、公安等部门处理的问题在系统外分办处置,形成双循环、双闭环的问题处置机制,截至目前,共发现系统内问题1107个、系统外问题367个,均闭环处置到位。三是上门开展监管服务。结合杭州亚运、枫桥经验纪念60周年等重大活动,开展食品安全“敲门行动”和“迎亚运 保安全”食品安全质量提升攻坚行动,包保干部联合监管干部、志愿者以进村入企、敲门入户形式进行风险防控排查,今年来共检查督导重点食品经营单位2580家、配合监管部门排查处置风险点1020个。
三、坚持学贯融合,打造“枫桥式”基层食品安全包保共学模式。一方面,在社会服务中心开设“食品安全”共学课堂,定期为包保干部、食品安全志愿者开展食品安全包保、监督业务培训。共学课堂基础上,通过“包共体”座谈、工作群收集等形式,采集包保干部督导中遇到的问题,增设“跟着监管干部查”“走进登记窗口办”“随着主体负责人定(食品安全制度、风险防控清单)”等食安选修课,由包保干部根据自身需求选修选学,不断提高包保督导能力,截至目前已累计开展常规培训27次,选修课堂9堂,受训包保干部、志愿者达3300余人次。另一方面,依托“枫桥经验”参观点辐射宣传优势,在周边公园、道路设置食品安全宣教点,宣传展示习近平总书记关于食品安全重要论述、属地食品安全责任体系架构、包保干部组成、食品安全总体情况和食品安全科普知识,辐射宣贯人员达20余万人次。