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《青海省人民政府关于贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）的实施意见》
政策解读
一、制定背景和依据
计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，是推动经济社会高质量发展的重要举措，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。为全面贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》（国发〔2021〕37号）（以下简称《规划》）《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，推动计量工作更好服务全省经济社会高质量发展。根据省政府安排部署，省市场监管局牵头起草了《青海省人民政府关于贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）的实施意见》（以下简称《实施意见》）。省政府印发《实施意见》，对于进一步夯实全省计量基础，有效缓解计量精准测量需求与计量供给不足的矛盾，提升计量服务经济社会发展能力，对推进全省计量事业高质量发展具有重要意义。
二、起草过程
2022年2月，省市场监管局正式启动《实施意见》起草工作。为确保《实施意见》既全面体现《规划》精神，又符合省情实际，力求做到宏观有政策、层级有重点，微观有抓手、实施有举措，达到推动计量事业全面发展、更好服务全省经济社会高质量发展的目的。经前期深入调研，科学分析预测，精心组织起草，先后多次征求省级部门、各市州政府意见建议，面向社会公开征求意见建议，共征求到意见建议5条，已全部采纳。严格履行专家评审、合法性审查等程序，形成《实施意见》。《实施意见》已经省政府常务会审议通过，省政府已于2022年7月12日印发实施。
三、主要内容
（一）总体框架
《实施意见》共5部分19项内容。第一部分为总体要求，明确指导思想和发展目标。第二部分至第四部分提出2021—2035年期间计量发展重点工作任务。第五部分明确《实施意见》的保障措施。
（二）主要目标
《实施意见》提出，到2025年，全省量值溯源体系逐步健全，服务效能和监管水平明显提高，计量工作在服务全省经济社会高质量发展、加快建设现代化新青海的地位和作用逐步凸显。力争研制国家标准物质4个，计量标准由现有743项增加到900项以上，力争建成国家产业计量测试中心1个，制订青海省地方计量技术规范1个，培育诚信计量示范单位（店）200个；全省强制检定项目社会公用计量标准由现有29项增加到41项，建标覆盖率达91%的目标。到2035年，全省计量科技创新能力整体提升，盐化工、清洁能源计量检定能力达到国内先进水平，综合实力达到国内中等水平，努力建成基本满足全省经济社会发展需求的现代化测量体系。提出了力争制订青海省地方计量技术规范5个、研制国家标准物质12个、引导培育诚信计量示范单位（店）1000家、建设满足资源保护和高原产业等需求的国家计量测试中心2-3个的量化指标。
（三）主要任务
1.强化计量基础建设，提升技术支撑能力。完善量值传递溯源体系、加快计量技术机构建设、加强计量技术人才队伍建设、推动计量交流合作发展、开展数字化运用及高原计量检测研究、搭建计量科技创新平台。
明确了层级强化计量基础建设的具体任务，省级建立眼压计、声级计、纯音听力计等12项社会公用计量标准。市州建立机动车测速仪、体温计、验光仪器、医用诊断X射线设备等10项强制检定社会公用计量标准。县区建立衡器、压力表（计）等4项强制检定社会公用计量标准。有条件的县区建立加油机、水表等3项强制检定社会公用计量标准。企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和内部保障体系。
2.强化计量技术应用，提升服务保障能力。服务盐湖产业发展、服务光伏产业发展、服务碳达峰碳中和、服务民生健康与公共安全。如，在服务盐湖产业发展方面，加大盐湖资源利用标准物质研发、标准装置技术开发等方面研究力度，重点在氯化物型卤水标准物质研制等方面取得突破。开展盐湖复选生产线全自动分析仪量值溯源方法研究，解决生产线分析测量设备测量数据与实验室分析数据不一致问题，为产业发展提供计量测试服务。在服务光伏产品发展方面，建立户外光伏组件最大功率计量标准装置测试系统、电池内阻测试仪标准装置等10项适合青海清洁能源计量体系建设的社会公用计量标准，解决光伏发电测量设备溯源问题。
3.强化计量监督管理，提升计量监管能力。完善计量技术制度体系、探索创新计量监管模式、做好民生计量器具监督管理、推动诚信计量示范创建。
在民生计量器具监管方面，明确实施计量惠民工程，加强对食品安全、医疗卫生等涉及民生重点领域计量器具监督管理，持续开展集贸市场、加油站、眼镜制配场所、涉农物资、农畜产品收购等计量器具的专项监督检查等具体任务。
（四）保障措施
为保障《实施意见》顺利实施，明确加强组织领导、强化政策支持、狠抓工作落实等保障措施。
