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一、文件出台的背景是什么?
平台经济是数字经济的基础和发展载体,是我国经济高质量发展的重要抓手之一。近年来,党中央、国务院高度重视平台经济规范健康持续发展,明确提出要提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。北京市市场监督管理局立足我市平台经济发展实际,深入贯彻党中央、国务院和北京市委、市政府有关决策部署,研究起草了《关于支持平台企业持续健康发展的若干措施》,为平台企业发展营造宽松有序公平的网络市场环境,为平台经济高质量发展提供更加有力支撑。
二、文件出台的意义是什么?
党的二十大报告提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,是党执政兴国的第一要务。推动平台经济高质量发展,要求监管部门必须紧跟形势发展,不断调整完善思路举措。北京市市场监督管理局坚持在经济社会发展全局下谋划、定位、落实常态化监管任务,聚焦支持服务企业发展这一根本目的出台政策,将进一步稳定预期、提振信心,破解制约平台经济高质量发展的堵点痛点难点,推动平台经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
三、文件的主要目标任务是什么?
平台企业是数字经济的微观基础,促进数字经济发展,监管部门要避免只踩刹车、不踩油门,只设路障、不设路标。文件旨在深入落实党的二十大“大力发展数字经济”战略部署,牢固树立“监管是为了促进更高质量发展”的理念,进一步提高市场监管部门服务企业的本领,为平台企业高质量发展营造良好的市场环境和政策环境。
四、文件的主要内容有哪些?
《若干措施》共三个部分,涉及十四项重点举措,主要包括以下内容:
一是营商环境方面,主要围绕登记准入、广告业发展、网络餐饮服务三个方面,制定了支持个体网店经营者发展、建立完善广告业重点企业服务机制、简化网络食品交易第三方平台提供者备案手续等具体措施。
二是市场秩序方面,主要从坚持包容审慎,优化监管执法,建立公平竞争市场环境、做好“全国网络市场监管与服务示范区”等创新试点方面提出措施。
三是合规管理方面,突出对企业合规生态建设的支持服务,主要提出了建立完善政策解读工作机制,搭建政企互动平台,提升政企协同共治水平,降低网络交易投诉举报数量,提升网络市场消费体验等措施。
五、文件有哪些创新点?
主要有三个方面:
一是在个体网店经营者登记管理上,支持电商平台集中批量代办平台内经营者市场主体登记,为通过网络开展经营活动的个体工商户提供拓展线下经营渠道、“一照多址”登记、个转企等支持措施。
二是在执法检查方面,优化完善一体化综合监管和“双随机、一公开”监管有关制度,试行平台执法合规承诺制,深化轻微违法行为容错纠错、轻微免罚,加强政企间会商研判、协查协执等工作,大力整治网络灰黑产。
三是指导企业加强合规管理,包括鼓励有条件的平台企业加入电子商务领域联防联控机制,持续推广应用电子营业执照,指导签订自律公约,以科技赋能协同共治。