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　　胸中蕴正气 撑起艳阳天

　　——深圳市市场监管局龙岗监管局开展扫黑除恶专项斗争纪实

　　□ 傅江平 王晓飞 许创业

 

　　龙岗监管局召开扫黑除恶工作推进会，局长周卓荣对工作提出具体要求。

　　出动执法人员3.9万余人次，检查各类主体3.2万余家次，将5.3331万户企业载入经营异常名录，1.2438万户企业列入严重违法失信企业名单，张贴宣传海报两万余份，发放宣传资料2.6万余份，在辖区内建设起360度无死角监管法网——这是深圳市市场监管局龙岗监管局(以下简称龙岗监管局)从2018年开展扫黑除恶专项斗争以来所取得的亮丽成绩。

　　两年来，无论是身处经济蓬勃发展的潮头，还是身处疫情肆虐的非常时期，龙岗监管局始终秉持严抓狠打的零容忍作风，紧紧抓住市场中的变化需求，奋战在扫黑除恶的第一线，为维护龙岗区市场秩序和经济发展作出了重要贡献。

　　火眼金睛辨“黑恶”

　　防疫物资假冒伪劣、食品原料非法添加、企业虚假注册、职业索偿、侵犯商标等等，在市场监管的各个领域，龙岗监管局总是能根据一点点风吹草动开展精准打击，让不法分子闻风丧胆。

　　龙岗监管局局长周卓荣说：“扫黑除恶的关键在于两点，一是获取线索的能力，二是辨别线索的能力。在扫黑除恶专项斗争中，我们时刻都在挖掘自身潜能，整合各方力量，不仅锻造了一双发现行业乱象的火眼金睛，更在辖区内构建起了全覆盖、无死角的监管法网，为快速开展打击行动提供了条件。”

　　两项能力的提升耗费了大量的心血。特别是在构建线索网络的初期，龙岗监管局不仅要深入监管一线扩大线索摸排范围，设立举报专线拓宽线索收集渠道，更要提升线索分析研判能力，提升打击成效，扫黑除恶小组成员一度忙得不可开交。龙岗监管局为此还与龙岗公安分局建立企业监管战略合作机制，实现双方局、科、所三级联动，打造企业监管样板区。

　　人民群众是发现黑恶线索的重要力量，为了激发群众参与热情，龙岗监管局在社区、市场、园区等人群密集场所张贴海报、派发传单、开展问卷调查、开设举报信箱，深入宣传扫黑除恶，及时解答群众疑问。两年多来仅宣传资料就派发数万份。此举有效提高了市民参与扫黑除恶专项斗争的意识和热情。

　　企业教育方面，龙岗监管局联合龙岗区法学会和行业协会，开展扫黑除恶专题法律法规宣讲培训和“诚信经营守行规”宣传教育，推动创建安全示范街和示范经营户，定期召开商贸集市批发市场扫黑除恶联席会议。由此，营造了全民参与扫黑除恶的良好氛围，举报投诉渠道成为龙岗监管局获取扫黑除恶线索的重要渠道。

　　为解决企业经营异常、失信行为等问题，在龙岗区发改部门牵头下，龙岗监管局积极参与龙岗区公共信用信息平台建设，加强信用信息归集和应用，应用统一地址库，提升了对商事主体全链条监管的水平。目前，该平台归集信用信息超过8400万条，涵盖辖区登记的商事主体约108万个，信用分级分类监管改革纳入了《龙岗区2020年改革计划》和区委1号文重点改革项目。

　　发掘线索、定位线索的火眼金睛，助力龙岗监管局在一次又一次的执法行动中屡建奇功，提振了企业合法经营的信心，获得了人民群众的赞誉。

　　嫉恶如仇惠民生

　　扫黑除恶除了要有一双火眼金睛，更要有一颗嫉恶如仇的心。在工作中，龙岗监管局坚持把扫黑除恶工作摆在全局工作突出位置，由局主要负责人牵头成立扫黑除恶工作领导小组，从扫黑除恶大方向建立起相对完善的责任体系和工作机制，锻造了一支嫉恶如仇、扫黑除恶的“铁军”。

　　为了夯实扫黑除恶的内部统一战线，从2018年至今，龙岗监管局印发了《深圳市市场和质量监督管理委员会龙岗局扫黑除恶专项斗争宣传方案》《深圳市龙岗区商贸集市批发市场领域扫黑除恶专项斗争工作机制》等一系列规章制度和工作规范，从制度层面夯实扫黑除恶的工作基础。目前，龙岗监管局已制定扫黑除恶工作机制、宣传机制、线索办理机制、线索保密机制等各类相关制度，形成主要领导负总责、分管领导亲自抓、科所主要负责人亲自落实、扫黑办部署督导的全局一盘棋工作格局，层层压实责任，形成了“心往一处想、劲往一处使”的工作合力。

　　思想战线上，该局加强党纪法纪学习宣传教育，提高全体干部法纪意识，强化公权力规范行使和廉政风险防控，为涉及“保护伞”“关系网”的“打伞破网”行动提供有效助力。此外，龙岗监管局领导班子带领全体人员签订了扫黑除恶专项斗争告知书、承诺书、情况说明书，局长、副局长与所长签订了深圳市商贸集市、批发市场领域扫黑除恶专项斗争承诺书，全局共签订扫黑除恶承诺书等381份。

　　在此基础上，龙岗监管局以质量为导向，全面组织推进市场监管专项整治行动，建立了扫黑除恶专项斗争工作机制，重点打击欺行霸市、强买强卖、收保护费的行霸、市霸等黑恶势力，推进商贸集市批发市场扫黑除恶工作向纵深发展。比如以创建平安市场为契机，精准发力打击“行霸”“市霸”等涉黑涉恶行为;以创建国家食安城市为抓手，精准发力打击屠宰领域、农贸市场涉黑涉恶行为;以优化营商环境为引领，精准发力打击虚假注册、知识产权侵权等涉黑涉恶行为。

　　为了巩固扫黑除恶的战斗成果，龙岗监管局设立了政务督查室，对全局扫黑除恶等重点工作或重大事项开展督查，并开展扫黑除恶学习培训，提升干部队伍扫黑除恶的业务技能水平，顺畅激励升职渠道，进一步增强干部的工作积极性和认同感。这些，都为龙岗监管局坚决打赢扫黑除恶攻坚战提供了坚实的力量保障。

　　防控疫情敢担当

 

　　龙岗监管局开展打击虚假注册专项整治，副局长郑文海(右一)现场检查资料。

　　经过两年多的严抓狠打，龙岗区成为了深圳市扫黑除恶的标杆城区之一。然而，这并没有使龙岗监管局的工作变得松懈。即便是在疫情防控的紧张时期，龙岗监管局倾全局之力全面保障疫情防控，严查疫情防控期间违法行为，强化扫黑除恶社会治理，办结了扫黑除恶专项斗争启动以来上级交办的所有线索，交出了一份厚实的扫黑除恶“答卷”。

　　疫情防控期间，行业乱象主要集中在生产流通领域。为了有效开展工作，龙岗监管局印发了2020年扫黑除恶工作重点，组织开展了商品交易市场、食品和保健食品生产经营环节、药品监管执法及产品质量、知识产权等系列扫黑除恶专项整治。

　　扫黑除恶战果丰硕。今年上半年，龙岗监管局开展各类专项行动200余次，检查农副产品市场5300余家次，市场档口4.4万余个次，餐饮服务单位1.8万余家次，商场超市2200余家次，企业5700余家次，立案查处各类行政违法行为近800宗，罚没1200余万元。

　　今年1月，龙岗监管局联合区公安分局，在龙岗区、龙华区、罗湖区及东莞等地抓获犯罪嫌疑人16名，刑事拘留13人，扣押一批茅台、五粮液等假冒高端白酒、激光打标机及各类注册商标。今年5月，法院判决了龙岗监管局联合公安机关查办的深圳市首宗伪造事业单位印章虚假登记入刑案件，两名被告人被追究刑事责任。

　　一连串数字背后，是龙岗监管局日以继夜不知疲倦的付出。上半年，该局共出动执法人员2.3万余人次，平均每天出动执法人员130余人次。“加班加点是常有的事，但看到扫黑除恶工作全面推进的这种喜悦，抵得上所有的付出。”龙岗监管局一名年轻的同志说。在此期间，龙岗监管局也召开了扫黑除恶专题会议，组织各业务监管科室研究行业治理制度建设推进情况，以制度建设为扫黑除恶专项斗争保驾护航。

　　2020年是3年扫黑除恶专项斗争的收官之年、决胜之年。下一步，龙岗监管局将继续梳理提炼日常监管的先进经验和成熟做法，固化为制度规范，健全长效常治机制，实现扫黑除恶常态化，给企业一个诚信守法的营商环境，给人民一个和谐安全的生活家园。

　　《中国质量报》