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小区开民宿 扰民谁来管

时间:2019-09-17 01:33:54来源:中国消费网 作者:佚名

  中国消费者报报道(记者 刘传江)近年来,随着民宿概念的引入,装修独特、价格合适、地点优越的民宿成为了众多游客的首选。而一些本来用于出租的小区房屋也打上民宿的标签,在各大民宿平台上揽客。但民宿也带来一些扰民现象,常常被居民诟病。小区里能否开设民宿?经营民宿需要哪些资质?民宿扰民的问题该如何解决?记者对此展开相关调查。

谢正军/图

  痛点

  小区民宿惹民怨

  哈尔滨市群力家园小区居民田先生向记者反映,几个月前,他家楼上晚上开始变得吵吵闹闹,尤其是周末或节假日,楼上的人经常会闹到后半夜。起初,他以为是房主约朋友聚会,后来才得知,楼上的房主将自家的房屋改成民宿向外招租。一波一波的房客进进出出,喝酒、说笑、打闹到半夜。房客中还有当地的学生,周末聚会、庆生,闹起来毫无顾忌,弄得左邻右舍无法入睡。

  田先生为此多次找到物业管理公司,物管公司给房主发了整改通知,房主却以哪条法律规定不允许出租房屋了为由拒绝整改。

  见物管公司管理无效,田先生等人只得报警,可警察来了也只能规劝。警察告诉田先生等人,这种短租现象很普遍,目前没有相关规定进行规范。居民可以收集好证据到法院提起诉讼。

  田先生说,由于这些房客是短租客,有几次他和房客险些发生肢体冲突。他多次找房主,对方理直气壮地说:我出租房屋合法,你管我采取哪种方式租房呢。打着民宿幌子,将房屋住改商实行短租,是种经营行为,和酒店、旅馆有什么区别?如何来规范?这种民宿长时间扰乱我们的正常居住生活,难道就没有法律制止吗?田先生表示不能理解。

  调查

  平台不查证照

  记者打开去哪网、途家民宿等手机APP发现,多个在线平台上都可以搜索到田先生反映的该家民宿信息。三室一厅,170平方米,可提供5张床,供8-10人居住,每晚539元。有房客还留言称房屋很大很漂亮,交通便利,只是晚上太吵了,有点麻烦到房东。

  张先生也是一位民宿老板,在群力家园就有一处房产,使用面积上百平方米,因暂时不居住,便简单装修下做民宿,主要通过民宿平台发布出租信息。房屋信息平时就在网上挂着,有人想住直接就联系我。

  针对民宿扰民的问题,张先生坦言,确实存在这种情况。因为每次要住十多个人,又都是外地游客,很难按时起居。我会特别提醒入住的房客,每个房间也都贴上注意扰民的提示。张先生说,如有扰民,自己也会给邻居道歉,求得理解,不能为挣点钱损害了邻里的和谐。

  记者询问:将住房以民宿形式挂到网上,办理过相关手续吗?张先生称,平台审查非常简单,只要拍几张照片,写好信息,就发布房源。没有什么特殊情况,一般都能通过审核。

  随后,记者致电途家民宿平台,询问在该平台上发布民宿出租信息的相关事项。对方答复记者,不需要什么证照,只要提供房屋照片和个人身份证信息,我们实地看下房子就行。

  趋势

  部分省市立法规范民宿

  由于民宿是一种新兴的服务模式,相关部门对其监管还处于探索阶段,很多地方并没有明确的法律法律对其进行规范。记者了解到,2017年8月,国家旅游局发布《旅游经营者处理投诉规范》《文化主题旅游饭店基本要求与评价》《旅游民宿基本要求与评价》《精品旅游饭店》等4项行业标准正式实施,首次为民宿行业建立标准。

  文化和旅游部于2019年7月3日发布《旅游民宿基本要求与评价》,其中除了对民宿规模进行严格规定外,还要求开办民宿应符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等有关规定与要求,取得当地政府要求的相关证照。

  目前对民宿出台地方性规定的省份并不多,只有广东省、杭州、厦门等部分省、市出台了地方性法规,均要求开办民宿旅游经营实行登记制度,民宿用房不得设在住宅小区(含商品房、安置房),必须是经营性用房。

  观点

  无照民宿涉嫌违法

  黑龙江拓行律师事务所民商部主任常玉凤律师认为,虽然目前缺少规范民宿的法律法规,但现有的法律规定足以对民宿乱象进行治理。

  首先,依据我国《物权法》第七十七条业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意的规定,将住宅改变为经营用房的,应当经与其相邻的业主同意,否则是违规行为。因此,没有相邻业主的同意,是不允许在小区内开办民宿的。

  其次,民宿属于旅馆业,而旅馆业是特种行业,特种行业因经营业务的内容和性质而易于被犯罪分子所利用,成为隐身落脚的场所,因而是治安行政管理和治安预防的重要对象。对此,依据《旅馆业治安管理办法》第四条申请开办旅馆,应经主管部门审查批准,经当地公安机关签署意见,向相关部门部门申请登记,领取营业执照后,方准开业的规定,凡经营旅馆业,都必须报经主管部门同意,向所在地公安机关申报领取治安管理登记证,同时向所在县(市)市场监管部门申报登记领取营业执照后,方能营业;因故歇业、转业或变更登记事项,向市场监管部门申报的同时,应在公安机关备案;未经批准,不得私自开业。

  因此,未办理备案手续、未取得营业执照、利用住宅办民宿的行为涉嫌违法,公安机关不仅应该立案,还可以采取拘留等处罚措施。

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